两会!委员建议加强落实双休制度:保障每周工作不超44小时! 能落实到医务人员吗?
2026-04-08 13:14:40
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2026年3月,全国两会正在进行。

全国政协委员、全国总工会办公厅原主任吕国泉在接受采访时指出,当前一些单位职工加班现象普遍,在劳动密集型企业、事业单位及互联网大厂尤其突出。他呼吁按照《劳动法》要求,保障每周用工时长不超过44小时,加强落实双休制度,确保职工休息权

这条新闻冲上热搜时,医生群体却在评论区苦笑:“44小时?那是我上半周的工时。”

01 医生的“工时账”:51小时是底线

吕国泉委员的提议,对大多数劳动者来说是“期盼”,对医生来说却是“奢望”。

根据中国医师协会此前发布的《中国医师执业状况白皮书》,我国二级及以上医院医务人员平均每周工作时间超过51小时,远超法定44小时上限。而且仅有不到四分之一的医师能够休完法定年假。

羊城晚报2024年进行的《医务人员工作时长与工作情况调查》显示,41.68%的医务人员每天工作超过10小时,有15.03%每天工作超过12小时。

“从早上到下午1点,我一口水未喝,厕所没时间去,帮助患者进行床旁结算,接待新入患者,三查八对,不敢有丝毫差错,下班后脑袋还在嗡嗡响……”太湖县人民医院呼吸内科护士长徐琳的一条朋友圈,道出了节后就诊高峰中医护人员的真实状态。

她的科室,常年床位紧张,节后患者激增,走廊加床成为常态,人均每日工作时长超10小时。

02 双休?对医生来说是个陌生的词

吕国泉委员特别提到,尽管双休制已实行多年,目前职工双休制落实情况仍不理想,特别是小微企业、服务业、制造业和互联网企业,普遍存在单休、大小周等情况。

但医生的情况更特殊——他们连“单休”都未必有保证。

在太湖县人民医院,普外科医生周光庭与护士朱亚飞是“双职工”家庭。节后就诊高峰来临,两人连轴转。周光庭近期单日参与了8台手术,收治了12名患者,值完夜班还要参加第二天的手术。他们的孩子“只能自己在家写作业、吃简餐”。

这样的家庭,在医疗系统不是个例。

03 为什么医生不能“少加点班”?

答案藏在国家医保局的一份文件里。

2026年2月,国家医保局印发《关于做好2026年医疗保障基金监管工作的通知》,明确将骨科、肿瘤、检查检验、眼科、口腔、普通外科、神经内科等7大科室列为医保飞检重点。

为什么是这些科室?因为它们具备“诊疗需求旺、技术要求高、应急场景多”的共性。而这些特性,恰恰是医生加班的核心诱因。

以骨科为例,一台脊柱、关节置换手术动辄3-6小时,叠加术前方案讨论、病历整理,加班成为常态。肿瘤科患者基数大、病情复杂,医生不仅要接诊门诊,还需应对突发病情变化、参与多学科会诊。

2024年,全国医疗卫生机构总诊疗人次达101.5亿,比几年前增加了19.7亿人次,涨幅高达24.1%。但全国执业(助理)医师的总人数仅增加了不到150万。

人少了,病人多了,工时就只能往上堆。

04 “隐形加班”与“夜班困境”

吕国泉委员还提到一个概念:“隐形加班”——劳动者在法定工作时间外,因用人单位要求或工作场景延伸而从事的无明确考勤记录、无合理报酬补偿的额外劳动。

对医生来说,这几乎是日常。

夜班是另一种折磨。近日有医务人员爆料,医院要求夜班人员每3小时打卡一次,整晚打满三次,漏打卡按缺勤处理,扣工资、影响评优。一位医生说:“上一个夜班给15块钱,还得半夜爬起来打卡3次……”

卫生部2010年修订的《医院工作制度与人员岗位职责》对夜班能否睡觉没有明确规定,只说“不得擅自离开岗位”。但在休息室睡觉算不算“离开岗位”?没人说得清。

更扎心的是夜班费。某三甲医院将夜班费从300元降至80元,按14小时计算,时薪仅5.7元。还有医院直接取消了夜班费。

当然,改变正在发生。

广东省政协委员黄俊堂在今年初提交提案,呼吁优化人力资源配置,科学核定医疗机构人员编制,根据就诊量动态调整医护配比,推行弹性排班制度,保障医护人员法定休假权利,落实强制休息制度

国家卫健委也在2026年2月发文,要求在绩效评测及薪酬分配中对相关岗位人员予以倾斜,合理安排调休。

吕国泉委员的话说得实在:“将心比心,合力保障劳动者权益。”

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