黄能

3月5日，十四届全国人大四次会议开幕。“下调个人住房公积金贷款利率”“深化住房公积金制度改革”，在今年的政府工作报告中，公积金罕见出现了两次。前者是在回顾过去一年工作时提及，后者则是介绍今年工作任务时提出，尤其引发社会关注。

事实上，2025年底，中央经济工作会议提出“深化住房公积金制度改革”。在近10年的中央经济工作会议公报中，这也是公积金首次被单独提及。

当公积金制度改革再次成为国家顶层部署，既是回应民生关切，更是顺应住房发展新模式的重要一步，直接关乎亿万家庭的安居福祉。

公积金承载着“住有所居”的制度初心。长期以来，这一制度在降低购房成本、支持刚需置业上发挥了重要作用，但随着城镇化推进，就业形态更加多元化，住房需求从“有房住”转向“住好房”，原有制度也暴露出覆盖不均、使用偏窄、盘活不足等问题。部分缴存群体受益不足，大量资金“沉睡”，与经济社会发展要求和人民群众需求存在差距。

深化公积金制度改革怎么改？关键是让公积金更好地“活”起来、“用”起来。从各地先行的探索实践来看，主要是从扩面、提质、增效等维度推进改革。比如，扩大覆盖面，将灵活就业人员、新市民等纳入体系，打破身份壁垒；拓宽使用场景，从“重购轻租”转向租购并举，延伸至租房、装修、老旧小区改造、物业费等全周期住房消费；优化服务，推进异地互认互贷、简化提取流程，让数据多跑路、群众少跑腿。

就拿长沙来说，2025年，公积金贷款缴存时限缩短至6个月，准入条件更加优化；多孩家庭购新建商品房贷款额度上浮20%～30%，生育支持更加精准；上线公积金“直付房租”，支付房租更加便利……今年，长沙市政府工作报告又明确提出“积极推动住房公积金制度向非公企业、灵活就业人员覆盖”，接下来的落地情况令人期待。

当然，深化公积金制度改革既要尽力而为，也要量力而行，因城施策才是最优解。

公积金一头连着民生，一头连着发展。盘活存量资金，既能减轻家庭住房支出压力，释放消费潜力，又能助力房地产市场平稳健康发展，支持保障性住房与“好房子”建设。这不是简单的政策微调，更关乎制度功能的系统性重塑。

坚持以人民为中心，破除壁垒、提升效能、扩大普惠，让每一笔缴存都能转化为实实在在的获得感，让住房保障更公平、更可及、更暖心。这应该成为深化公积金制度改革的初心与归宿。