今年全国两会，全国政协委员、中豪律师事务所管委会主席袁小彬主要关注金融立法、金融监管体系改革等相关话题，并就构建多层次金融立法机制、打造与高水平对外开放相适配的监管体系等方面提出建议。

◎记者 温婷

今年全国两会，全国政协委员、中豪律师事务所管委会主席袁小彬主要关注金融立法、金融监管体系改革等相关话题，并就构建多层次金融立法机制、打造与高水平对外开放相适配的监管体系等方面提出建议。

“当前，金融市场正加速转型，亟须加快构建金融立法体系，为金融强国建设筑牢法治根基。”近日，袁小彬在接受上海证券报记者采访时表示。

在他看来，顶层基本法缺位，导致法律体系“碎片化”与监管“权责不清”，是当前金融立法体系存在的主要问题。此外，数字金融、AI金融、跨境金融等新兴领域缺乏专门立法规范，算法合规、数据安全、跨境资本流动等无明确法律依据；商业银行法等传统单行法，滞后于金融数字化转型趋势，监管套利空间依然存在，新业态监管仍存在制度空白。

袁小彬建议，加快制定金融法、金融稳定法，同时健全金融单行法，加快完善功能型金融立法：一是补齐新兴领域规则，明确算法治理、数据安全、模型审计、创新沙盒等核心监管规则，将数字金融活动全面纳入法治轨道；二是强化重点领域立法，针对服务国家战略的科创、绿色、普惠等领域，制定专门法规；三是完善跨境金融监管，规范跨境资本流动、跨境金融活动监管、反洗钱与反恐融资国际合作等；四是适时启动商业银行法、证券法、保险法等法律的修订，使其更加适应数字化转型等行业发展趋势。

“金融业高水平对外开放深入推进，构建与之相适配的现代金融监管体系与新格局，势在必行。”袁小彬认为，这也对我国接轨国际监管规则，积极参与国际金融监管规则的制定，提出了新的要求。

面对新挑战，袁小彬建议，相关监管部门主动对接国际高标准金融监管规则，在绿色金融标准、数字金融监管等领域积极参与国际规则制定，提升我国在国际金融治理中的话语权和影响力。同时，进一步提升人民币跨境支付系统（CIPS）的服务能力和国际参与度，完善跨境金融风险监测、识别和处置体系，建立与国际规则接轨的跨境纠纷争端解决机制，构建与高水平对外开放相适配的跨境金融监管体系，有效防范化解跨境金融风险。