对“延误就罚款”等提起公益诉讼,“上海案例”写入最高检工作报告
2026-04-08 16:13:27
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这几日,一则上海街头的新闻暖上热搜:一位骑手小哥的电动车被风刮倒,车上餐品散落,网友主动在社交平台为其发布视频“作证不可控因素”,点击量迅速破400万,上万网友在线喊话“不要罚他”!后平台回复:不会因恶劣天气导致的配送问题施加处罚。

两会现场,不少代表委员将这则“暖闻”与今年最高人民检察院工作报告中的“上海案例”关联起来——上海检察机关办理的保障新就业形态劳动者权益公益诉讼案,恰是针对某些快递物流平台“延误就罚款”“投诉即扣费”等现象,督促有关部门依法履职,推动优化算法规则,保障从业人员合法权益。

讨论中,代表委员们表示,新就业群体权益保障被最高检“点名”关心,体现出保障落地、算法进步等进入法治框架,这不仅是“民生关切”,更是法治的“民生兜底”。尤其,该案是一起公益诉讼案,意味着案件本身所关涉的不只是某位骑手甚至新就业群体的权益,而是关乎社会公益。

这起“上海案例”的背后,恰是司法所要维护和推动的——算法向暖,更是人心向善。

从“算法困人”到“算法为人”

最高检工作报告显示,去年全国检察机关开展新就业形态劳动者权益保障监督活动,办理公益诉讼690件。去年3月,上海检察机关受理监督线索,调查发现某些快递物流平台实行“延误就罚款”“投诉即扣费”等算法。检察机关以公益诉讼立案,制发检察建议,并协同主管部门、工会推动总部企业与快递职工代表开展协商,督促优化平台算法,签订劳动规则协议,惠及行业劳动者。

在全国政协委员、国浩律师(上海)事务所合伙人吕红兵看来,这则“上海案例”为全国治理“算法之困”提供了经验:不是停留在个案纠偏上,而是推动主管部门、企业、职工代表一起协商,让算法规则从“平台单方制定”变为“多方协商确定”。

他说,某些快递物流平台通过设定系统算法来提升配送、物流运输效率,但具体测算方案不够科学和人性化,这就导致出现上述“冰冷算法”的现象。但个体力量有限,被算法束缚的小哥即使遭到不合理的“超时重罚”,也难以与平台抗衡。“上海案例”则通过检察机关制发检察建议和工会组织维权职能的有效衔接,撬动了对平台核心算法的系统性整改,成为公益诉讼领域的创新探索,将劳动者的合理诉求转化为平台规则,让“算法困人”向“算法为人”积极转变。

从扣款处罚到正向激励

“算法直接关系广大新就业群体的收入分配,也直接影响全社会的交通安全、生活环境。”全国政协委员、普陀区副区长王珏举例道:2025年,针对骑手长期面临的收入不透明、超时扣罚严苛、路径规划不合理等痛点,普陀区依托政企合力,与辖区内电商头部企业“淘宝闪购”达成全国首份平台算法与劳动规则协议。该协议经过各方协商,持续优化计价算法模型及规则。如,提高顺路派单几率,对于超重、体积大、爬楼等高难度订单增加计价权重,优化“恶劣天气自动触发补贴”功能,并约定逐步取消超时扣款处罚。

她认为,尽管协议在算法优化方面迈出了一大步,但物流快递行业竞争激烈,平台的算法规则更需要形成行业性的指导意见或规范。她建议相关部门明确建立行业时间劳动基准,行业协会出台相关标准、规则,引导全行业风气向上向善。

全国人大代表、上海熊猫机械(集团)有限公司采购经理李丰关注新就业群体多年。他发现,“算法困人”的背后实则“人人有责”——签约商家会对平台提出配送时限要求,以速度获取高订单量,而消费者通常也希望配送能“越快越好”。因此,他认为光要求平台调整算法还不够,更需要的是全社会层面“从我做起”的一份包容。

两会现场,他带来了好消息:美团平台推出的“骑手超时扣款改为积分制”在全国越来越多城市落地,即骑手可通过不违反交通法规、准时送达等获得激励加分,超时扣款、投诉则改为扣分。由此,让更多小哥从“效率至上”向“安全优先”转向,主动避免闯红灯、逆行等情况,大幅提升个人交通安全、道路安全。他认为,以正向激励取代扣款处罚对骑手更友好,也是当前兼顾各方的现实路径之一。

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