发布会现场。上游新闻记者 严薇 摄

5月20日，《重庆市民营经济促进条例》（以下简称条例）正式施行。重庆市人大常委会办公厅举行新闻发布会，介绍了相关情况。

民营经济是推进中国式现代化的生力军，更是重庆经济社会发展的重要支撑。数据显示，截至2025年底，重庆民营经济经营主体累计达到378.95万户，占全市经营主体的97.87%；吸纳城镇新增就业65.08万人，占全市城镇新增就业人数的89.3%；创造民营经济增加值20792亿元，占全市GDP的61.6%；实现税收1377.6亿元，占全市的46.1%。

“但是，我市民营经济发展在公平竞争、创新发展、投资融资、权益保护等方面仍然存在一些薄弱环节，需要通过地方立法推动解决。”重庆市人大财经委副主任委员张邦平表示，制定出台条例，十分必要。

现场，重庆市人大常委会法工委副主任李媛对条例特点进行了解读。

市场准入平等是民营经济公平参与竞争的基础保障，破除市场准入壁垒对于扩大民间投资、促进要素自由流动具有重要作用。为此，条例作了进一步规范，严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，强调不得以备案、注册、年检等形式设定或者变相设定准入障碍。明确建立政策措施公平竞争审查标准、抽查机制及与合法性审查的衔接机制，保障民营经济组织合法权益和公平参与市场竞争。

李媛介绍，条例保障“非禁即入”落地见效，坚决破除招投标、政府采购等领域隐性壁垒。条例通过列举的方式明确不得采取限定供应商、投标人的所有制形式、组织形式、股权结构或者注册地等形式，实施限制或者排斥民营经济组织公平参与政府采购、投标活动的具体行为。

针对融资难、融资贵、融资慢等痛点，条例构建全维度投融资保障体系，健全融资风险市场化分担机制，杜绝违规担保、过度担保乱象，强化金融政策指引和风险预警，落实小微企业金融服务差异化政策，提升金融服务可及性。明确民营经济组织正常生产经营现金流量、担保物价值等已达标贷款审批条件的，金融机构不得违法额外要求企业经营者及其近亲属提供担保，从制度层面杜绝违规担保、过度担保等乱象。

条例立足现代化新重庆建设大局，深度融入地方发展战略，充分彰显地域特色、突出创新导向。李媛说，条例支持民营企业参与“33618”现代制造业集群、“416”科技创新布局，推动产学研协同创新，支持民营经济组织参与数据要素市场建设，强化知识产权保护，以创新驱动增强民营经济核心竞争力。

此外，条例建立涉企收费长效监管机制，规范涉企检查和异地执法，明确“查扣冻”行为边界，制定涉企轻微违法行为免罚清单，最大程度减少对企业正常经营的影响，构建全流程权益保障体系。

条例还强化服务保障，营造优质发展环境。条例明确政府及其有关部门应当履行依法作出的政策承诺和依法签订的合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由不履行承诺或者违反合同约定。因国家利益、社会公共利益或者其他法定事由需要改变的，应当依法补偿民营经济组织的损失。

重庆市发展改革委副主任凌健表示，将围绕条例中的核心条款，会同有关部门，靶向发力，推动各项措施从“有”到“优”、从“立”向“行”转变，全方位为民企松绑赋能、纾困解难。

接下来，将推进公平竞争审查和市场准入负面清单制度，落实“非禁即入”，杜绝所有制差别准入。依托“信易贷”数据库和“3+N”项目清单共享机制，缓解民企融资难题；支持民企作为创新主体、投资主体、应用主体，参与技术攻关、场景建设、产业孵化，鼓励民企与高校、科研院所组建创新联合体，以“揭榜挂帅”等方式，加速技术成果的产业化，形成“场景—技术—市场”正向循环。同时，及时梳理实施堵点难点，让企业轻装上阵，安心发展。

上游新闻记者 严薇