规范兼职边界!首部董秘监管规则落地 A股上市公司治理迎来制度性突破
2026-05-26 21:05:23
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央广网北京5月26日消息(记者王颖)据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道,在A股资本市场中,董事会秘书也就是“董秘”这一角色长期存在着“身兼数职”的现象。这一局面正在被打破。5月24日,《上市公司董事会秘书监管规则》正式施行,明确要求董秘不得兼任经理(含总经理)、分管经营业务的副经理、财务负责人等职务,并设立了至2027年底的过渡期。这意味着,目前A股近千家存在兼职情况的公司必须在三年多时间内完成人事调整。这一改革将如何重塑董秘履职生态、强化公司治理?

长期以来,A股资本市场中董秘兼任财务总监甚至总经理的现象很常见。据统计,截至4月底,A股有899家企业董秘兼任财务总监,另有107家企业董秘兼任总经理、3家企业董秘兼任副总经理。在一些上市银行中,副行长、财务负责人由董秘兼任更是常态。

这种模式在实践中究竟利弊几何?招联首席经济学家董希淼分析:“董秘的许多工作需要财务部门提供数据支持,由首席财务官、财务负责人等核心高管兼任,可以大幅度提高董秘工作的效率,也有利董秘工作的开展。当然这种高配模式也存在一些问题和不足,董秘如果兼职较多,特别是分管业务工作,可能出现角色冲突,造成治理职能弱化,信息披露不公允等问题。董秘工作量较大,要求较高,如果担任较多职务可能会分散过多的时间和精力,影响董秘本职工作。”

此次全面整改,会对上市公司内部管理架构、内控体系和日常合规运作带来哪些具体改变?工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林认为:“主要是加强了上市公司管理层的独立性,高级管理人员包括CEO、CFO、董秘等,如果CFO和董秘给予一人,那么其有能力通过操纵财务数据来隐瞒企业的现实经营管理问题,而分开则可以实现相互监督。所以,其主要是增强了高管中各个职位的独立性,从而实现更有效的相互监督,并明确职责。”

值得注意的是,新规设置了至2027年底的过渡期,给了上市公司近三年的调整窗口。对于新规设置过渡期的深层考量,以及本次改革对董秘岗位专业化、规范化的推动作用。董希淼分析:“对资本市场而言,董秘是投资者与上市银行沟通的主要窗口。对于监管机构而言,董秘是落实和完善公司治理工作的关键岗位。对内部而言,董秘则是将《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》中关于信息披露和公司治理的要求,转化为公司具体实践的转化器。《上市公司董事会秘书监管规则》对董秘的专业经验和能力提出明确要求,需要具备财务、金融、法律等领域的多年工作经验或取得相应专业资格,这是必要和及时的,这将推动董秘岗位更加专业化,并具备一定独立性。”

在专业化和独立性的导向下,近千家A股公司如何平稳度过整改期?董希淼给出了具体的建议,同时也特别强调:新规并没有要求董秘一定要专职。

“一是要抓住过渡窗口,适时调整董秘岗位设置和分工,可由不分管业务和财务的执行董事兼任董秘,也可以设立专职董秘岗位。这里必须强调的是,新的监管规则并没有要求董秘一定要专职。二是要提前储备复合型董秘人选,可以从战略规划、风险管理、法律合规或金融市场等部门,定向培养或市场化选聘。三是要完善保密职责体系建设,在履职保障、信息获取和内部监督等方面给予制度支撑,推动董秘真正成为公司治理的守门人。”董希淼说。

从长远来看,此次董秘专项新规落地,释放出怎样的监管信号?盘和林表示:“完善上市公司治理体系,建立长效的内部制约和相互监督的公司治理规则体系,让上市公司经营管理更加规范,也让上市公司的各类信息披露更加透明。”

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