证券时报记者 韩忠楠

距离新修订的《民用航空法》正式实施仅剩不到1个月的时间，法条增设了低空产业发展相关内容，细化了适航审定、空域使用、飞行管控、安全监管全链条制度细则，是我国首次在国家法律层面明确低空经济发展地位，为产业链规范化发展筑牢了法治根基。伴随着工业和信息化部、国家发展改革委、民航局陆续出台的配套落地细则，一套自上而下、多部门协同的低空经济政策框架日趋成型。

政策铺路的同时，产业端也在加速量产节奏。高域科技广州黄埔智能制造工厂正式落成、小鹏汇天“万辆级”工厂进入试批产阶段、亿航智能成为国内唯一集齐载人eVTOL（电动垂直起降飞行器）运营全资质的企业……工业和信息化部装备工业发展中心副主任刘法旺在2026装备强国论坛上表示，当前我国低空装备产业已经从点状探索逐步迈入产业化应用的关键时期，产业化发展取得了积极成效。

国家信息中心信息化和产业发展部新兴产业处副处长张晓兰表示，低空经济不是一个新行业，而是空域资源、航空装备、数字技术、城市治理四种要素的交叉重组。从政策演进趋势来看，国家对低空经济的支持政策已进入密集上升期。同时，资本、产业也同步进入加速期，低空经济已从概念讨论进入实质性推动阶段，并成为各地政府的重点工作。

张晓兰进一步勾勒了政策体系的“四梁八柱”：空域供给、安全监管、装备创新、场景牵引是四条政策主线；法律法规、空域分类、适航审定、统计分类、标准体系、保险体系、人才体系、数据与平台体系是八项支撑制度。

“未来五年，决定地方低空经济发展成效的，不是规划写得多漂亮，而是有没有真实的飞行、真实的付费以及真实的安全记录。”张晓兰表示，分散性高、频率高、外溢性高，必须以安全为底线，坚持“安全为先、应用牵引、市场主导、政府引导”的方针推动，建议政府端把握边界，聚焦开场景、建基建，维护安全底线；企业端专注搞技术、做运营、降成本。

在逐步完善的政策制度加持下，国内低空装备产业渐渐告别了“重研发、轻落地、重原型、轻量产”的瓶颈期，头部企业纷纷落地专业化智能制造产线。

5月29日，高域坐落于广州市黄埔区的智能制造工厂正式落成，首台飞机GOVY AirCab下线，标志着该机型正式脱离原型机研发阶段，迈入工业化量产、适航取证与商业化落地并行的全新周期。

据悉，该产线复材车间采用航空10万级洁净度生产标准，设计年产能100台，已搭建起零部件配套、整机装配、性能检测、成品交付的全流程智能制造体系。

高域创始人苏庆鹏向证券时报记者表示，当前国内低空赛道热度居高不下，但多数企业仍止步于概念研发与原型试飞，量产能力、落地场景与合规体系的缺失，让资本市场长期保持谨慎。此前产品的量产下线，也让市场进一步看到低空经济迈入可落地、可规模化、可商业化的全新周期。

量产落地也在同步撬动商业化闭环成型。目前高域已分别与北京衡宽低空科技、广州智都文旅、深圳中科天域低空数字科技等多家产业链企业达成战略合作，锁定意向采购订单，布局低空通勤、文旅观光、研学体验等多元场景。

放眼全行业，量产化已成不可逆趋势。小鹏汇天在广州黄埔建成全球首个万台级飞行汽车智造基地，2026年3月实现“陆地航母”批量试产下线，满产后每30分钟可下线一台飞行器，累计获得7000台预售订单；亿航智能作为全球首个获得载人eVTOL（EH216-S）适航“四证”（TC/PC/AC/OC）的企业，已在广州开启了有限试运行；美团无人机推出的第四代长程索降机型M-Drone4LWinch，已签约10家合作方，配送场景正从餐饮外卖拓展至零售、医疗、工业等多领域，并在浙江、湖南、广西等地推进试点。

无安全、不低空。多位专家表示，安全是低空经济规模化发展的前置底线，但当前产业在安全管控、商业落地层面仍存在多重短板。

北京航空航天大学教授张学军表示，无人机未来是规模化运行的，低空安全要区分系统安全和衍生安全，面向场景进行分类管理。特别是围绕载人、载物飞行器，根据空域结构做风险的分层管理。

针对各地扎堆布局低空项目的现象，张晓兰表示，要避免盲目追逐整机制造和载人飞行概念，低空经济产业链很长，整机制造只是其中一环，不是每一个地方都要扎堆布局整机制造，各地要因地制宜，依托自身资源禀赋布局对应产业链环节。