截至2026年底,上海的“三所联动”调解站(点)数量将增长近一倍、达到4500个……近日,记者从上海市公安局获悉,“三所联动”矛盾纠纷多元调解机制已被纳入新一轮市委“民心工程”和市政府“为民办实事”项目,“365天不打烊”的调解服务将延伸至6000余个居村社区及1800余个商贸、楼宇、医院等点位,以“最短距离、最小成本、最佳效果”把便利留给企业和群众,将矛盾化解在源头。
奉贤区南桥镇古华庭商圈的矛盾纠纷调解站内,社区民警正在调解一起矛盾纠纷。市公安局供图(下同)
据悉,2026年是“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制深化推广的第4年。目前,全市335个地区派出所已全覆盖建成纠纷调解室,6000余名社区民警与950余名人民调解员、770余名律师共同组成调解力量,累计化解矛盾纠纷325.5万起。
不出小区大门,就地化解小纠纷、小矛盾
5月1日晚,嘉定某小区内两名儿童玩耍时发生碰撞,9岁的小高摔倒致门牙断裂。社区民警金桃兴听到哭声,从小区里的调解站三步并作两步赶到现场处理,并会同调解员迅速启动调解程序。金桃兴先后两次约请双方到站调解,协调双方对伤势成因和赔偿金额的巨大分歧,耐心劝导、释法说理,最终促成了赔偿和解协议。
“什么地方离群众最近、最方便解决问题,站点就建在什么地方。”这些设在小区里的纠纷调解点,由社区民警与居村委干部共同值守,每周至少开展一次固定接待,为群众提供专业化、法治化的调解服务,目前,全市已建成社区调解站2060余个,覆盖率达30.7%,实实在在地打通了纠纷化解的“最后一百米”。
嘉定分局江桥派出所在居民小区内建设矛盾纠纷调理的点,即时调解群众矛盾纠纷。
不仅调解矛盾,更是收集民意的窗口
“我走路走得好好的,后头电瓶车‘嗖’一下窜过去,差点撞到我!”在长宁区一居民区调解站里,阿姨妈妈们跟社区民警袁骏涛这样“吐槽”。而社区里骑电动自行车的居民也有“牢骚”:“非机动车道没了,我们只能走人行道,哪能办?”两边的声音汇聚到调解站,袁骏涛意识到这绝非偶发事件,通过实地走访,他发现该路段确未设置非机动车道,人车抢道矛盾突出。在他的反映推动下,分局联合区建交委、街道迅速踏勘、规划,一条宽1.7米的非机动车道从原有的人行道和绿化带中划离出来,既保障了通行安全,又不挤占行人空间。
“没想到,调解点里的‘牢骚话’,竟然真的变成了一条崭新车道!”站在刚刚完工通车的便民车道旁,辖区居民张先生难掩兴奋。将“解纷”功能向“预警”功能前置延伸,全市公安机关正在通过把调解点打造成为既化解矛盾又倾听民意的“前哨站”,今年以来已排查化解发现潜在矛盾风险2500余个,实现了矛盾纠纷的早发现、早介入、早化解。
“3+N”协同发力,让专业的人做专业的事
4月下旬,徐汇华泾地区一园区商务楼内发生劳资纠纷,在园区的纠纷调解点内,讨要工资无果的工人们仍然群情激奋。民警迅速启动“3+N”协同机制,联系劳动监察部门和专业律师介入,共同引导工人理性维权,同时督促资方依法履行义务。面对法律的压力和情理的考量,项目负责人最终当场付清全部欠薪,工人也认识到错误并诚恳道歉。事后,派出所会同司法所、律师及劳动监察部门到园区内开展进一步的普法宣传,让这一“个案”成为警示教育的“教案”,切实从源头减少同类纠纷的发生。
上海公安机关正在不断深化“三所联动”机制,积极推动法院、检察院及教育、卫健、房管、人社等部门力量接入调解体系,构建起“3+N”协同解纷格局。让专业的人做专业的事,有效提升了疑难矛盾纠纷的化解效率。如今,纠纷调解站(点)已覆盖全市百余处商圈、楼宇、工地,劳资纠纷、工程矛盾等专业问题实现就地化解。