每经记者｜张怀水 每经编辑｜廖丹

1月28日，生态环境部召开1月例行新闻发布会。聚焦如何更好发挥环境经济政策在统筹高水平保护和高质量发展中的作用，《每日经济新闻》记者在发布会现场提问。

环境经济政策作为绿色低碳发展机制的重要组成部分，在统筹高水平保护和高质量发展中发挥着重要作用，生态环境部在环境经济政策方面有哪些创新，下一步如何更好地发挥环境经济政策的作用？

对此，生态环境部综合司司长孙守亮回答《每日经济新闻》记者提问时表示，环境经济政策是通过经济手段调节市场主体环境行为的新型监管方式，在现代环境治理体系中的地位和作用愈加凸显。环境经济政策在“十五五”期间空间很大，也是需要重点推进的领域。

发布会现场 图片来源：每经记者 张怀水 摄

“十四五”时期环境保护税征缴总额近1200亿元

记者从发布会现场获悉，近年来，生态环境部认真贯彻精准、科学、依法治污方针，在持续强化治理攻坚的同时，通过税收调节、金融支持、信息披露、信用评价等一系列柔性调节政策，积极调节市场主体的环境行为，持续优化生态环境监管方式，更好统筹环境效益、经济效益、社会责任，在有效市场和有为政府结合上积极探索，成效明显。

谈及具体的举措，孙守亮向《每日经济新闻》记者表示，首先，持续强化财政税收支持引导。一方面，充分发挥绿色税收调节作用，营造更加公平的市场环境。“十四五”时期，环境保护税征缴总额近1200亿元，企业因低标排放、集中处理城乡污水、综合利用固体废物等累计获得税收减免预计超800亿元。以钢铁行业为例，污染物排放量5年累计下降24.9%、减免环境保护税预计超90亿元，“保护者受益”成果愈加凸显。

另一方面，深化生态综合补偿和流域横向补偿制度改革，推动形成区域合作共治新格局。截至目前，全国104个县纳入生态综合补偿重点区域，24个省份建立33个跨省流域横向生态保护补偿机制，有效发挥“谁保护、谁受益”机制作用。

以北京延庆区为例，通过绘制全域生态价值“一张图”，摸清了全区的生态家底，面向15个乡镇设立规模5000万元/年的奖励资金，探索“绿水青山使用费”生态权益交易模式，保护生态本底、促进“两山”转化行为得到补偿奖励，一批村集体实现收入翻番，形成了生态环境长效管护机制。

其次，持续强化金融贸易服务保障。孙守亮介绍，推动完善金融支持美丽中国建设的政策体系，建立美丽中国项目推介机制，去年生态环境部会同中国人民银行向金融机构推介了一批美丽中国建设项目，引导社会资本更加精准地流向绿色低碳领域。“建立健全绿色贸易政策，联合商务部、海关总署累计发布四批276个保税维修目录内产品，带动近240个保税维修项目在相关综合保税区内落地实施，有力支撑贸易新业态高质量发展。”

此外，持续培育市场内生动力。孙守亮进一步表示，发布新一版《环境保护综合名录》，助力企业获取更优市场准入、更多税收优惠、更强资金支持，成为引导绿色低碳发展的“风向标”。印发促进民营经济发展22条措施，深化环评简化、执法优化、融资便利化服务，推动资源、资金、政策精准流向民营企业，成为绿色发展的“导流管”。

最后，持续发挥企业自律作用。据孙守亮介绍，深化环境信息依法披露改革，创新信息化监管方式，柔性引导企业增强环保自律意识。目前，经过三个披露周期，全国近9万家企业依法披露环境信息，丰富了市场便捷识别环境守法企业的渠道，有效支撑绿色金融以及环境、社会和公司治理（ESG）评级等投融资活动。加快构建以环境信用为基础的新型监管方式，累计对110万余家企业开展环境信用评价，通过对守信企业“无事不扰”、绿色通道等激励，持续优化营商环境。

深入推进生态综合补偿和流域横向生态补偿

针对“十五五”时期如何更好地发挥环境经济政策的作用，孙守亮回答《每日经济新闻》记者提问时指出，环境经济政策在“十五五”期间空间很大，也是需要重点推进的领域。“下一步，要进一步打好调结构、降成本、促融通、育动能组合拳，持续激发市场主体生态环境保护内生动力。”

首先，完善财税调节政策。深入推进生态综合补偿和流域横向生态补偿，健全多元化生态补偿机制，完善补偿标准动态调整机制。优化绿色税收制度，完善固体废物等多要素的环境保护税政策，加强征管协作，发挥调节作用。

其次，优化金融市场支持政策。研究制定绿色金融支持美丽中国建设项目分类目录，支持地方建立分级分类项目储备库，完善政银融资协调和项目推介机制。推动支持民营经济和中小微企业绿色发展。

与此同时，强化行业自律政策。推动环境信息披露制度扩面提质，加快构建以环境信用为基础的新型监管机制，加强环境信息、环境信用与绿色金融双向赋能。

此外，《每日经济新闻》记者还从发布会了解到，当前，美丽中国建设框架体系已经基本形成。

孙守亮介绍，党的二十届四中全会明确提出“美丽中国建设取得新的重大进展”，将其作为“十五五”时期经济社会发展主要目标之一，专章部署了“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”。

近年来，生态环境部坚决扛牢美丽中国建设政治责任，会同各有关部门加快构建美丽中国建设的框架体系，包括战略布局、组织实施、协同行动，也包括先行示范、政策创新、责任落实等工作体系。目前这个框架体系基本形成。