《行政执法监督条例》（以下简称《条例》）是我国第一部关于行政执法监督制度的国家层面专门立法，标志着行政执法监督工作全面步入法治化、规范化轨道。

《行政执法监督条例》的颁布实施，是深化行政执法体制改革、推进法治政府建设的重要举措，对提升行政执法质效、规范行政执法行为、优化法治化营商环境具有重要意义。

《条例》出台的背景是什么？

行政执法监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是各级党委和政府统筹行政执法工作的基本方式。党的十八大以来，行政执法监督工作体系不断健全、效能不断提升，推动和保障执法行为规范、执法体制机制完善等取得阶段性成效。同时，行政执法中乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等现象仍时有发生，违规异地执法、趋利性执法等问题仍然存在，行政执法监督工作需要进一步完善机制、规范程序、强化责任，亟需通过立法进一步加强行政执法监督工作。党的二十大和二十届三中全会对强化行政执法监督机制和能力建设、健全行政执法监督体制机制提出明确要求。《条例》的出台，有利于进一步优化营商环境，充分发挥行政执法监督在提升依法行政水平、推进法治政府建设中的重要作用。

《条例》对行政执法监督范围作了哪些规定？

一是对行政执法机关贯彻落实党中央、国务院关于行政执法工作的重大决策部署，以及行政执法各项制度和开展行政执法等进行监督。

二是加强资格管理，强化对行政执法主体和人员资格的监督管理，确保执法主体合法、执法人员合格。

三是聚焦行为规范，重点监督行政执法过程中是否存在有案不立、推诿扯皮、以罚代管、违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等情形。

《条例》对行政执法监督方式作了哪些规定？

一是明确监督方式，规定根据需要综合运用日常监督、重点监督、专项监督等方式，对执法工作进行全方位、全流程、常态化、长效化监督。

二是强化重点监督，明确采取挂牌督办、提级监督等方式，对企业和群众反映强烈、产生重大社会影响的典型性、代表性执法突出问题进行重点监督，对通过涉企行政执法诉求沟通机制、政务服务便民热线等渠道反映的执法问题线索及时进行研判，确定重点监督事项。

三是加强专项监督，明确省级以上人民政府行政执法监督机构根据党中央、国务院决策部署，对关系经济社会发展大局、人民群众切身利益的特定领域、特定问题开展专项监督。

《条例》对行政执法监督处理作了哪些规定？

一是规范处理程序，明确对监督中发现的问题，根据不同情形制发督办函、监督意见书或者监督决定书等督促纠正，能够当场纠正的督促有关行政执法机关立即纠正。

二是强化结果运用，明确各级人民政府应当将行政执法监督结果作为法治政府建设成效评价的重要内容。

三是加大协同力度，明确行政执法监督加强与监察监督的贯通协同，与政府督查、行政复议等建立健全工作沟通和信息共享机制，提高监督质效。

《条例》在行政执法监督工作保障方面有哪些规定？

一是加强队伍建设，着力提升行政执法监督工作人员的政治能力、业务素养和专业水平，打造一支高素质专业化监督队伍，为监督工作开展提供人才保障。

二是推进规范化建设，研究制定行政执法规范化建设标准，督促行政执法机关加强行政执法规范化建设。

三是强化信息化建设，提升全国行政执法监督信息一体化水平，充分运用大数据、云计算、人工智能等现代信息化技术，对行政执法过程中的突出问题进行快速预警，实现精准、高效、实时监督。