百名专家海口建言以法治保障推动制度型开放
人民网海口2月6日电（记者 李学山）2月6日，由中国（海南）改革发展研究院主办的“国家重大战略的海南自由贸易港——深入实施《中华人民共和国海南自由贸易港法》研讨会”在海口举行。来自全国多地的160余位政府部门代表、专家学者、企业及法律实务界人士齐聚一堂，聚焦全岛封关运作元年背景下如何以法治保障推动制度型开放，共商海南自贸港高质量发展路径。
全国人大财政经济委员会副主任委员史耀斌在致辞中强调，海南自贸港建设不是政策优惠的简单叠加，而是治理范式的根本性转变，核心在于“法治化转型”。他指出，必须以法治思维化解制度创新中的结构性矛盾，破除改革开放前沿的深层次障碍，构建既具中国特色又与国际高标准经贸规则相衔接的法治环境，打造面向世界的法治文明新高地，为国家制度型开放提供“海南范例”。
孙大海在致辞演讲中表示，海南省人大常委会将在全国人大常委会的指导和省委领导下，锚定把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户战略目标，深入实施《中华人民共和国海南自由贸易港法》，建立与高水平自由贸易港相适应的法规制度体系。
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林呼吁“跳出海南看海南”，强调海南自贸港首先是“国家的自贸港”，其建设关乎国家战略全局。他指出，当前外部环境要求开放进程“只能快、不能慢”，而《中华人民共和国海南自由贸易港法》的有效实施亟需中央、地方、企业和社会多方协同。为此，他建议：做实中央层面的自贸港建设领导机制；切实落实“赋予海南更大改革开放自主权”；加快形成高效的“省抓落实”行政体制。同时，应由全国人大常委会召开专题会议评估法律实施成效，出台封关后指导性意见，并组建国际化专业立法团队，提升立法质量。
研讨会现场。主办方供图
与会专家一致认为，海南自贸港是新时代中国制度型开放的“试验田”和“新高地”。清华大学曹远征指出，中国正从“接轨国际规则”转向“引领规则制定”，海南应在数据跨境、绿色金融、商事仲裁等领域率先探索，形成可推广的“海南标准”，进而升华为“中国标准”乃至“世界标准”。华阳海洋研究中心吴士存认为，其战略价值堪比当年深圳特区。复旦大学龚柏华强调，海南作为全域开放高地，应通过实践为全球经贸治理贡献“中国方案”。
在法治创新方面，中国法学会贾绍华指出，《中华人民共和国海南自由贸易港法》赋予的法规制定权是中国立法史上的重大突破，其授权性、变通性与创新性是完善自贸港法治体系的核心抓手。清华大学汪小亚则从金融视角指出，该法对人民币国际化和资本项目开放的制度安排，是中国金融开放的重要前沿，具有全球意义。
围绕法律落地，专家提出多项务实建议：海南省人大王崇敏建议精准识别立法需求，出台“小切口、真管用”的地方性法规；中国政法大学许身健呼吁在数字经济、人工智能等前沿领域大胆立法，并建立公众参与机制；贵州省律协白敏提议建立跨部门协调机构，开展“十四五”实施评估，编制“十五五”专项立法规划；凤凰公证车承军强调，地方立法需将原则条款细化为清晰、可操作的规则体系，稳定市场预期；上海立信会计金融学院黄琳琳认为，合力形成需三方联动：中央放权、地方摸清企业诉求、畅通企业表达渠道；海南自贸港研究院郭文芹建议成立高规格领导小组，明确责任主体，建立“一事一议”高效授权机制，确保改革急需时授权及时到位。
本次研讨会凝聚了“法治是海南自贸港建设生命线”的广泛共识。与会者一致认为，唯有坚持法治引领、强化国家战略属性、凝聚全国合力，海南才能不负重托，真正建成具有国际影响力的高水平自由贸易港，为中国式现代化和全球经济治理作出独特贡献。