家政服务是联结民生福祉与产业发展的重要纽带。据不完全统计，目前南京各类存续家政服务机构从业人员约9万人。行业长期存在“低小散弱”问题，立法规范成为行业发展与百姓民生的共同期盼。

2月28日，南京市十七届人大常委会第二十五次会议审议通过《南京市家政服务条例》（以下简称《条例》）。

对三方权责作出明确界定

《条例》围绕维护家政服务各方合法权益、推动行业规范发展、促进产业提质扩容等作出系统规定，为南京家政服务业高质量发展夯实法治根基。

南京市十七届人大常委会第二十五次会议审议通过《南京市家政服务条例》

在权益保障方面，《条例》对家政服务机构、服务人员、消费者三方的权利与义务作出明确界定，构建起公平互信的服务关系。针对机构，明确其不得发布虚假信息、克扣拖欠人员工资、扣押相关证件、泄露个人隐私等禁止性条款，要求其查验从业人员身份、技能、体检等证明并开展岗前培训；针对从业人员，明确其人格尊严、休息、获取报酬等法定权利，同时要求其如实提供个人信息、按规定体检、遵守职业规范；针对消费者，既保障其知情权、服务评价权，也要求其不得歧视、虐待从业人员，不得拖欠报酬、泄露从业人员隐私，若同住人员患有传染病等严重疾病，需如实告知并约定安全防护措施。

为产业发展注入 “新动能”

《条例》提出，市商务、市场监督管理等相关部门和行业组织应当采取措施，支持品牌家政服务机构扩大家政品牌知名度和影响力，培育家政服务区域特色品牌；家政服务行业组织应当依据章程，培育家政服务领军人才和机构，推荐服务机构和服务人员参与行业评优、评先活动，推进家政服务机构树立良好的社会形象。

全国人大代表、南京快易洁家政服务有限公司人力资源部经理高华瑞给新员工做岗前培训 肖日东 摄

审议通过的《条例》作出一系列针对性举措，为产业发展注入“新动能”。包括鼓励支持家政服务行业组织、家政服务机构、院校参与标准化工作，制定具有南京特色、符合行业发展、贴近市场需求的家政行业指导意见。针对目前构建全市统一的服务管理平台可行性不足的现实，倡导发挥市场自主调节作用，鼓励家政机构探索建立具有产品发布、信息归集、信息查询、评价反馈等功能的服务管理平台。同时围绕风险防范作出安排，家政服务机构可以通过投保家政服务人员意外伤害保险、职业责任保险等方式，增强自身风险抵御能力。

推动家政服务融入社区生态

审议通过的《条例》共五章三十八条，分为总则、服务规范、促进发展、融合共享、附则五个部分。专设第四章“融合共享”，是本次《条例》最鲜明的南京特色，也是区别于国内其他省市同类法规的重要亮点。本章核心目标是扩大居民身边优质家政服务供给，提升服务可及性，推动家政服务融入社区生态。

《条例》明确支持家政服务机构与社区载体融合共享，依托社区综合服务、居家养老服务、日间照料、托育、老年人助餐、残疾人托养等现有社区服务设施开展家政服务，推动家政服务延展行业范围，与社区养老托幼、生活服务、商业服务等融合发展，满足居民对身边家政服务的需求。针对家政机构进社区的痛点难点，《条例》作出多项务实安排：社区服务网点租赁场地不受用房性质限制，水电等费用执行居民价格；依托政府投资建设的设施设立服务网点的，可减免租金；在新建小区建设与老旧小区改造中，可通过公建民营、委托运营等方式，给予运营补贴、房租减免等支持，切实降低机构进社区运营成本。同时，支持家政机构依托社区信息平台，提供贴合社区需求的菜单式家政服务，让居民在家门口就能享受便捷优质的家政服务。 通讯员 黄瑞娟 肖日东 扬子晚报/紫牛新闻记者 薛玲

校对 陶善工