3月1日，《深圳经济特区河套深港科技创新合作区深圳园区条例》（以下简称《河套条例》）正式施行，为粤港澳大湾区这一唯一以科技创新为主题的国家级合作平台注入了新的法治动能。

该条例于2025年12月26日经深圳市七届人大常委会第四十二次会议表决通过，是深圳运用经济特区立法权，将国家发展规划“施工图”转化为园区“法治说明书”的关键举措。《河套条例》紧扣河套发展定位，推出一批突破性、引领性制度安排，旨在实现“五大突破”，让创新要素在深港之间高效便捷流动，全面激活科创动能。

管理体制更高效。 条例明确并强化了河套发展署作为园区管理机构的核心职能，授权其制定规范性文件，实行更为灵活的用人与薪酬机制，并可聘用符合条件的香港居民，以管理体制的创新活力激发发展动力。

要素流动更便捷。 条例确立了“一线放开、二线管住、区内自由”的特殊监管模式。国家移民管理局推出针对河套深圳园区扩大开放服务高质量发展的专项措施，为受邀外籍人才提供从口岸签证到在华永久居留的申办便利。符合条件的内地人才可申办3年多次有效往来港澳人才签注，且申请时免予提交人才证明。新兴、初创企业首年度可免纳税额办理往来港澳商务备案，显著降低了跨境商务成本。

科创合作更深入。 条例支持深港共建联合研究机构，并允许财政科研资金跨境支持香港园区项目。当前，园区已通过租金优惠和配套服务支持香港科学园深圳分园、河套香港青年创新创业谷的发展，并推动深圳市科研仪器共享平台向港澳机构开放。全国首创的成就制、积分制、举荐制三项人才评价制度，以及香港高端人才“直认制”，正加速人才集聚。

规划建设更提速。 深港双方正协同推进重大基础设施互联互通，包括以“统一设计、统一施工”模式建设河套西面跨河连接桥，协同推进新皇岗口岸建设及一号通道升级改造，并推动深圳轨道交通6号线支线南延及香港北环线支线接入，为“一区两园”的物理融合与高效联通奠定坚实基础。

法治环境更优化。 河套条例支持港澳资企业协议选择适用港澳法律解决商事纠纷或选择港澳为仲裁地。同时，园区完善了知识产权跨境保护与快速维权机制，国家级知识产权快速维权中心即将挂牌运行。河套国际法律查明中心也已揭牌，为企业提供国际化的法律查明与争议解决支持。

为确保条例落地见效，河套发展署正抓紧制定配套政策。符合租金优惠政策条件的入驻主体，其租赁期内的平均租金价格原则上为市场参考价的30%至70%。此外，园区产业发展规划、数据跨境负面清单等关键政策也将在年内陆续出台，以协同香港共同推进国际科技创新，便利创新要素高效便捷流动。

（受访方供图）

（作者：深圳特区报&读特记者 刘芳）