本报讯（通讯员悦辰瑶）近日，省司法厅举办第55期行政执法大讲堂，特邀西安交通大学法学院彭涛教授，围绕行政许可监督及实施核心内容专题授课，为全省行政执法人员搭建理论与实务交流平台，助力提升执法规范化水平，赋能法治政府建设。

讲座中，彭涛从行政许可的法律定义与本质特征切入，清晰阐释了行政许可依申请、经审查、授益性三大核心要素，明确其解禁、赋权、要式的本质属性，并结合最高人民法院指导案例等典型判例，着重强调了许可期限告知、程序正当等基本要求，帮助行政执法人员精准把握行政许可核心理念。

针对行政许可的设定范围与边界，彭涛对照《中华人民共和国行政许可法》相关条文，深入解读了六类可设定许可事项的内涵与外延。结合基因检测、采耳店等社会热点案例，他明确提出，新兴领域需依据行为本质判断是否属于特许等许可范畴，坚决防止随意扩大或缩小许可边界，确保行政许可设定合法合规。在行政许可实施环节，彭涛教授强调，依据合法、证据确凿、程序正当是行政许可正确实施的核心基石，要求行政执法人员严格恪守法定程序，规范实施许可行为。围绕行政许可监督体系，他全面梳理了从国家到地方的多层级规范框架，解析了上级监督、专门监督、部门协同监督的多元监督格局，并提出从程序监督转向实体化监督、从权力监督转向多元化监督的新路径，倡导引入公众参与、专家监督、独立机构监督等方式，配套健全行政许可裁量权基准，从源头压缩自由裁量空间，防范行政执法履职风险。

讲座最后，彭涛对信赖保护、许可转让、听证程序、撤销许可等高频法条进行了深度解读，结合近年来典型判例，明确依法取得的行政许可受法律保护，因公共利益需要撤回许可的须依法给予补偿；以欺骗、贿赂等不正当手段取得的许可应当撤销，但可能损害重大公共利益的不予撤销，为行政执法人员准确适用法律提供了清晰指引。

现场参训的审批服务领域执法人员表示，本次培训干货满满、直击工作要害，既纠正了以往工作中的认知误区，又掌握了实用的实操规范。将把所学知识灵活运用到日常许可审批工作中，严格依法办事、坚守程序底线、切实保障群众合法权益，以规范公正文明执法助力营商环境优化，为法治政府建设贡献力量。