成都如何从“体量领先”迈向“功能引领”，真正成为带动全省、服务国家战略的核心引擎？本次两会，四川省人大代表、四川大学物理学院研究员、博士生导师昂然带来了关于以制度创新系统提升成都极核功能、放大辐射带动效应的建议。

▲昂然

在昂然看来，成都已累积起显著的经济体量和要素集聚规模，但当前正处在从“规模领先”向“功能引领”转型升级的关键攻坚期。为此，他提出多项制度性建议。

明确功能定位，担当产业升级“组织者”。昂然建议，在省级层面围绕电子信息、航空航天等重点领域，以制度形式确立成都的“功能首位”责任，支持其布局国家级创新平台。同时推动成渝产业协作深化为“体系性协同”，形成“成都主攻研发与总部、重庆强化制造与枢纽、市州发展特色集群”的分工格局，由成都承担部分跨区域产业链协调职能。

为打通科技成果转化堵点，昂然提出，支持成都建设科技成果转化改革试验区，布局概念验证、中试研发等平台。建议建立“四川原创、成都转化”优先机制，配套专项政策，引导本省重大成果就地转化，并设立省级引导基金吸引长期资本参与。

同时，昂然强调应通过制度设计推动极核红利共享。他建议研究制定成都极核功能建设与区域协同发展两份清单，探索“飞地经济”等跨区域合作模式。

在城市治理方面，他倡议支持成都以“智慧蓉城”为基础，开展城市精细治理综合改革试点，在交通调度、风险预警、公共服务等领域形成可推广的经验，为全省治理现代化提供样板。