时值2026年全国两会，全国人大代表，北京金诚同达律师事务所高级合伙人方燕在会上提出了多条建议。方燕多年来深耕“一老一小”与妇女权益维护领域，长期关注民生与弱势群体。当前，其所提出的修改老年人权益保障法、食品安全法、劳动合同法的建议，家暴情形下明确不适用离婚冷静期规定的建议等均已受到广泛关注。

3月7日，三八妇女节将至，方燕在接受九派新闻采访时表示：“我是律师、是母亲，也是女儿，这些身份让我更能贴近‘一老一小’，精准感知他们的急难愁盼，更懂得弱势群体需要怎样的法治保护，这是我履职中很珍贵的视角。”

履职九年，方燕的不少建议已被采纳，转化为法律条文，对民生带来了切实的改变。方燕称：“这些从群众中来的建议，最终落到实处、惠及百姓，就是我履职最大的价值。”

方燕。图/受访者提供

对话方燕。

【1】深耕“一老一小”与妇女权益维护领域

九派新闻：您往年建议长期关注“一老一小”和妇女权益，今年为什么选择从老年人网络权益、青少年食品安全和女性家暴防治这几个领域切入？

方燕：老年人权益保护，是我每年都提建议的话题，去年我也提了老年人网络消费安全保障相关建议。之所以一直在关注这一领域，是因为我觉得这一领域，还存在很多需要改进的问题。我们团队与西安市法律援助中心联合打造“守护夕阳红——金诚同达老年人法律援助工作站”，长期在做公益法律援助服务。我们会帮助老年人维护消费者权益，在实践过程中，我发现其中的问题比较突出，所以希望能够通过本次建议，使得老年人在网络消费领域的权益保障能够得到各方面的高度重视，来推动法律政策的改进。

九派新闻：关于未成年人，您今年提出哪些建议？

方燕：未成年人话题，也是我年年关注的重点。今年我提出关注未成年人食品安全问题，是因为我在执法检查过程中，产生了相关思考，并进行了后续调研。

去年，我在全国人大的安排下，跟随全国人大常委会副委员长开展《食品安全法》的执法检查，这是引发我思考的契机。在检查过程当中，我感受到了全国人大领导对食品安全的高度重视。副委员长带领我们深入基层，走进了幼儿园、中小学、大学、小吃店、餐饮企业、酒店还有农贸市场等。这次经历让我感触很深，舌尖上的安全关乎每一个人，包括每一个未成年人。

同时，我发现网络食品安全是一个监管比较薄弱的点。基于这一发现，我后续又做了相关调研。所以这次提出了修改食品安全法，增加网络食品监督管理的专章的建议，并提出专门针对未成年人网络食品监管问题设立专项规定。

九派新闻：关于妇女权益保护，您今年提出哪些建议？

方燕：我提出在家暴情形下，协议离婚不适用冷静期制度，这是出于现实需求的考量。

我一直在妇联从事妇女儿童权益保障的公益工作，同时也是全国妇联权益部副部长（兼职），陕西省妇联副主席（兼职）。去年，我有幸参加了最高人民检察院反家暴案例评选座谈会。我从这些全国征集的典型案例，和我们团队接到的咨询中发现，在家暴情形下选择协议离婚，离婚冷静期间存在受害者再度被家暴的风险。

于是，经过调研后，我提议在家暴情形下离婚冷静期不适用，应该快速离婚，来保护受害人，使其远离家暴伤害。我希望由民政部门先展开试点工作，公安、法院、检察院、妇联、民政等相关机构，对家暴情形认定证据与流程进行信息共享的试点。通过试点工作的实践，对《民法典》进行适时修改。

【2】多重身份感知“一老一小”的急难愁盼

九派新闻：今年你带来了修改《劳动合同法》的建议，请问提出这一修改主要出于哪些考量，核心内容是什么？

方燕：我去年就提出修改《劳动法》，核心是增设 “不完全劳动关系” 专章，重点保护灵活就业、新就业形态劳动者权益。作为人大代表，我长期关注民生与弱势群体，“一老一小”、妇女、残疾人、灵活就业者都是我重点关注的对象。

我曾在春节看过电影《逆行人生》，也经常和快递小哥、网约车司机交流，深知他们的不易。我遇到过一位快递小哥，发生交通事故撞伤路人，因无第三者意外伤害险、自身无力承担十几万元医药费，给伤者带来了巨大的身心与经济损失，这件事对我触动很大。

基于持续调研，去年我提出修改《劳动法》、增设不完全劳动关系专章，建议已获立案。今年我在此基础上，联名约30位全国人大代表提交修改《劳动合同法》议案，同样增设不完全劳动关系专章，从法律层面系统保护新就业形态劳动者。

主要内容包括：法定界定新就业形态劳动者权利，细化劳动关系分级认定标准。明确平台企业责任，构建适配新业态的社保体系，扩大职业伤害保险试点范围。打破养老、医疗保险户籍与地域限制，便利社保跨地区转移接续；强化女性新就业形态劳动者保护，增设算法性别平等条款，完善孕期、产期、哺乳期特殊保障，建立性骚扰处置与隐私保护机制。完善劳动行政部门监管，厘清平台责任，形成劳动者与平台共赢、和谐稳定的劳动关系。

我的初衷是把新就业形态劳动者权益保护全面纳入法治轨道，切实解决他们的急难愁盼，为就业市场高质量发展提供法治保障。

九派新闻：三八妇女节将至，作为女性人大代表，您认为自己在履职中有哪些独特优势？

方燕：我始终认为男女平等。我是律师、是母亲，也是女儿，这些身份让我更能贴近 “一老一小”，精准感知他们的急难愁盼，更懂得弱势群体需要怎样的法律保护，这是我履职中很珍贵的视角。

九派新闻：履职九年，您的建议给百姓生活带来了哪些切实改变？

方燕：我非常感恩，多年来不少建议已被民法典、妇女权益保障法、未成年人保护法、无障碍环境建设法、家庭教育促进法、法律援助法等采纳，转化为法律条文。

比如我很关注老年人吃饭难、就医难，建议推动老年助餐行动方案、无障碍环境建设落地。我提出建议在全国律协设立老年人权益保障专业委员会，2022年9月该专委会成立，我担任首任主任，并牵头开展多项老年法律服务调研与实践。推动孤残儿童收养工作，相关建议被民法典落实。未成年人网络安全专章写入未成年人保护法，切实守护孩子成长。这些从群众中来的建议，最终落到实处、惠及百姓，就是我履职最大的价值。

九派新闻记者 孙沁怡 龚凌蔚

编辑 王佳箐 任卓

【来源：九派新闻】

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