近日，中国人大网公布了《中华人民共和国律师法》修正草案（以下简称“律师法修正草案”）。律师法修正草案明确“律师工作坚持中国共产党的领导”，把“拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治”作为法定的律师从业基本要求，为律师工作始终在党的领导下沿着正确政治方向推进提供了有力法治保障，也必将引导广大律师更加坚定践行“两拥护”从业基本要求，坚持走中国特色社会主义法治道路，努力做党和人民满意的好律师。律师法修正草案明确提出，律师应当认真履行社会责任；鼓励和支持律师事务所、律师参与公益法律服务，司法行政部门、律师协会加强统筹和组织引导。对于一位积极参与和推动公益法律服务事业近三十年的律师，看到国家立法对律师公益法律服务事业作出明确规定，深受鼓舞。从立法高度明确党对律师工作的领导，明确对公益法律服务的立场和方向，有利于更好地保障人民群众的合法权益，更好发挥律师在服务党和国家工作大局中的作用。

一、在社会主义法治建设中践行以人民为中心的发展思想的本质要求。在任何国家，都不是所有人都有能力通过付费获得法律服务。如何保障普通人民群众特别是那些没有能力付费的人群也能获得法律服务，成为各国法治建设领域的共性挑战。中国特色社会主义法律制度的核心价值取向就是要以人民为中心，坚持人民主体地位，依法保障人民群众的合法权益。基于这样的价值取向，公益法律服务工作的主要目标就是要保障人民群众特别是那些处于弱势状态的人群能够及时获得专业的法律服务。多年来，我国律师以开展普法宣传、提供免费法律咨询、提供法律援助、推动立法政策改革等多种方式，全面参与我国未成年人、老年人、残疾人、农民工等特殊群体权益保障事业的发展；积极参与刑事案件律师辩护全覆盖工作，为有效保障人权、维护司法公正做出积极贡献；深入参与村（居）法律顾问工作，形成独具中国特色的广大律师活跃于社区、乡村法治建设“最后一公里”的生动画卷，让普通群众可以在“家门口”就能及时获得律师的法律服务。律师以公益法律服务保障了普通人民群众尤其是处于弱势状态的人群有效获得了专业法律服务，彰显了律师在全面依法治国中的重要作用。但要看到的是，随着我国经济社会的发展，人民群众对法律服务的便捷性以及质量都提出了更高的要求。党的十九大报告明确提出了我国社会主要矛盾的转化，人民的需求不仅包括更高水平的物质文化生活，还拓展到民主、法治、公平、正义、安全、环境等更多领域，这对法律服务特别是公益法律服务如何发展提出了新的命题。此次律师法修改对公益法律服务的明确规定，有助于推动律师行业更好地践行以人民为中心的发展思想，更好地为普通群众特别是那些处于弱势状态的人群提供更加及时、专业的法律帮助，从而更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。

二、全面促进律师更好地参与社会治理，服务党和国家大局的现实需要。不同国家律师行业的文化及价值取向存在很大差异，有些国家过于强调律师的商业属性，律师行业的社会责任及维护社会公平正义的属性被忽视。我国律师队伍是社会主义法治工作队伍的重要组成部分。多年来，我国律师通过协助党政机关、司法机关开展信访接待、涉法涉诉案件化解、重大突发事件处置以及开展不同形式的调解等工作，深度参与社会治理，及时有效化解了大量社会矛盾；通过参与经济困难的民营企业“法治体检”，为经济困难的中小微企业、涉农企业提供公益法律服务，支持了民营企业依法规范持续发展；通过开展不同法治领域的实证研究、参与不同层面的立法政策改革和论证，有效促进了科学立法和依法行政等工作。律师行业公益法律服务不仅面向具体案件当事人，而且能够关注和参与国家法治改革、基层治理、社会和谐稳定、国家经济社会发展、涉外法律服务等党和政府的中心工作，从而为整个国家的建设作出贡献，使律师行业公益法律服务的价值得到最大程度体现。修改后的律师法对公益法律服务作出明确规定，有助于引导广大律师积极服务党和国家工作大局。

三、对司法行政部门和律师协会支持律师参与公益法律服务工作提出了更高要求。长期以来，律师参与公益法律服务主要依靠司法行政机关的政策以及行业倡议，缺乏法律层面的制度激励。律师法修订明确了对公益法律服务的立场和方向，并明确对司法行政部门和律师协会的作用提出具体要求，这将为进一步推进律师参与公益法律服务工作奠定坚实基础。特别是律师法进一步明确律师协会在公益法律服务中的组织引导作用，为律师协会开展相关工作提供了法律依据和制度抓手，有利于推动律师行业公益法律服务工作走上规范化、专业化、常态化轨道。

公益法律服务体现着一个国家法律制度的温度。“要努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”，这是对法治公平性、公正性的明确要求。期待新修订的律师法实施后，司法行政部门和律师协会能够从战略上加强规划和统筹，及时发布相关政策以及行业指引，科学设置律师协会的相关专门委员会和专业委员会，创新开展公益法律服务项目，深入推进公益法律服务各项工作，更好发挥律师在社会治理和民生保障中的作用，让人民群众享有更多法治获得感、幸福感、安全感，为中华民族伟大复兴贡献律师智慧和力量。

（作者为全国律协公益法律服务与社会责任委员会主任 佟丽华）